十余年波折不停 兰州雁滩的“公园之伤”

      滚滚黄河过金城，鸿雁略过芦苇荡。黄河自西向东冲刷河岸，在兰州城东分化出了不同的支流，裹挟在其中的一个个沙洲，组合成了著名的“雁滩十八滩”。数十年前，雁滩还是兰州的乡郊野地；现如今，雁滩已经成为了兰州中心城区的重要组成部分。

　　1995年，兰州最早的大盘社区——新港城就落地雁滩，自此开启了区域发展的稳健步伐。之后的十余年间，诸多商品房小区在雁滩拔地而起，曾经的乡郊地貌被改写，雁滩早先发展的优势，也让这里成为了兰州的“富人区”。

兰州雁滩 拍摄：兰州方程式

　　不过，随着区域建设成熟和人口不断增加，雁滩也成为了兰州人口密度最高的区域之一，对配套资源的需求也随之加大，公园绿地便是其中之一。

　　如今来看，雁滩的公园绿地数量较少，很长一段时间里，雁滩成规模的公园依旧是1956年建设的雁滩公园，也正是因为如此，雁滩区域的居民一直对公园绿地的规划关注密切，雁滩湿地公园和雁滩雕塑公园，就是近些年来备受关注的焦点。

　　早在2006年，雁滩湿地公园的设计方案就已出炉，在当时的规划里，雁滩湿地公园将建设成为一个涵盖景观水网、两道木栈道、4个水景湖、十二个人工岛、二十四桥、以及365块黄河景观奇石的景观公园。

雁滩湿地公园早期规划

　　不过，由于雁滩湿地公园规划较早，当时的雁滩还未全力开发建设，所以项目进展一直停留在方案阶段。直到2019年3月，兰州“东岗CBD”的规划方案出台，我们才发现，当时规划中的大部分公园绿地摇身一变，成为了成片的商务、居住地块。

　　好在当时的控规方案里，黄河沿岸的1000余亩土地保留了公园绿地、防护绿地的土地属性，雁滩湿地公园的规划依旧可以满足雁滩居民的憧憬。而且在当时，雁滩雕塑公园的规划也已出炉，在密集的动态下，许多人纷纷叫好：雁滩终于能新添一个像样的公园了！

雁滩雕塑公园早期规划

　　雁滩雕塑公园是兰州近几年规划实施的重要民生项目，在最早的规划里，项目拟选址于天庆花园北侧，天庆格林小镇南侧，东临雁兴路，西临雁园路，东西长856.7米，南北宽230米，总占地约208.04亩。体量庞大的雁滩雕塑公园，很快便引发了巨大反响。

　　在当时的布局之下，很多人都相信，未来的雁滩会在现有的雁滩公园、规划的雁滩雕塑公园和雁滩湿地公园的布局下，更大程度地补齐短板、改善区域生态环境和人们的生活状态。但是，时间似乎并没有为人们的期待画上圆满的句号。

　　后续时间里，雁滩雕塑公园相继经历了“项目暂停实施”、“项目规划调整”等过程，直到2021年才重新浮出水面；雁滩湿地公园的土地控规更是再次“缩水”，大部分地块调规后，成为了共有产权住房项目。

　　对于雁滩湿地公园原规划地块的几次调规，兰州自然资源局在近期为网友答疑解惑时提到了具体原因。

　　雁滩湿地公园用地原为黄河河滩地，属于城市蓄滞洪区，主要承担城市蓄洪滞洪功能，但随着南滨河东路和黄河干流兰州段防洪工程建成，该区域城市蓄洪滞洪范围发生变化。2020年2月，省水利厅对该段黄河河道蓝线管控范围进行了调整，该用地已不再承担城市蓄洪滞洪功能。

　　另外，随着近几年城市建设步伐不断加快，雁滩湿地公园周边已逐步成为重要的经济、文化、科研及商业、服务中心，根据《兰州市土地利用总体规划（2006-2020年）》中，该用地为允许建设区，符合土地利用规划；根据《兰州市城市总体规划（2011-2020年）》，该用地规划性质为发展备用地，符合城市总体规划。

　　为此，兰州自然资源局对该区域城市规划进行了优化调整，适当增加了部分居住用地，并根据需求配套了中小学、社会停车场、加油加气站等公共服务和市政基础设施用地，保留了约210亩的公园绿地和防护绿地。

　　从现有的动态来看，虽然曾经庞大的雁滩湿地公园规划已经不复存在，但是在原规划用地上，仍保留有210亩公园绿地和防护绿地，计划待建设项目完成后尽快启动实施。这个消息，为心心念念等待公园的雁滩居民带来了一丝慰藉。

　　相比之下，雁滩雕塑公园似乎更值得期待。据悉，雁滩雕塑公园即现在的雁兴园项目，一期项目规划已公示，占地面积约56.66亩。而且根据公开消息，雁兴园项目已取得工程规划许可证，施工图已审查合格，十二冶浙江分公司也已成功中标雁兴园施工总承包项目。

雁兴园总平面图

　　兰州雁滩发轫于商品房建设和区域开发，如今已是主城区板块更新的“样本”。但对于生活在这里的人来说，公园配套的匮乏依然是“雁滩之伤”。经过十余年的波折之后，雁滩湿地公园和雁滩雕塑公园仍未呈现，雁滩居民对公园的渴望只能附于漫漫时光之中了。（来源：兰州方程式）

总是计划赶不上变化。

政府规划总是不断调整中。